``
RINGKASAN EKSEKUTIF
Kabupaten Padang Lawas terdiri dari sembilan (9) Kecamatan pada Tahun Anggaran 2009 kesemuanya mendapat alokasi Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri, Kecamatan tersebut adalah : Kecamatan Barumun, Kecamatan Lubuk Barumun, Kecamatan Ulu Barumun, Kecamatan Barumun Tengah, Kecamatan Huristak, Kecamatan Sosopan, Kecamatan Sosa, Kecamatan Huta Raja Tinggi, serta Kecamatan Batang Lubu Sutam .
Total alokasi dana PNPM Mandiri Perdesaan T.A. 2009 untuk 9 Kecamatan sebesar Rp. 9,200,000,000,- sumber dana dengan pola DDUPB ( dana daerah untuk partisipasi bersama ) antara pemerintah daerah dengan pusat dimana 20% daerah 80% pusat (Daerah Rp.1,660,000,000,- dan Pusat Rp.7,540,000,000,-)
Program PNPM Mandiri Perdesaan T.A. 2009 juga mengalokasikan Dana Operasional Kegiatan (DOK) dan Dana Operasional Kegiatan untuk Pelatihan Masyarakat disetiap Kecamatan. Total Dana Operasional Kegiatan yang dialokasikan program sebesar Rp.883,200,000,- sedangkan Dana Operasional Kegiatan untuk Pelatihan Masyarakat disediakan sebesar Rp.576,125,000,-
Perkembangan Pelaksanaan Sampai Saat Ini :
Perkembangan kegiatan PNPM-MP TA.2008 di Kecamatan Barumun Tengah dari 16 desa yang didanai sudah MDST 16 desanya.
Sedangkan tahapan PNPM Mandiri Perdesaan T.A. 2009 sampai dengan saat pelaporan ini dari 9 Kecamatan sedang dalam Musyawarah Pertanmggungb Jawaban dan Pelaksanaan Kegiatan.
BAB I
PENDAHULUAN
I.1 Gambaran Umum Kegiatan PNPM- Mandiri Perdesaan TA.2009
Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat - Mandiri Perdesaan di Kabupaten Padang Lawas dialokasikan di 9 Kecamatan yang ada di Kabupaten Padang Lawas. Sumber dana untuk pembiayaan program ini berasal dari dua sumber dana dengan pola partisipasi daerah (DDUB) 20 % : 80 % dari total BLM dimana 20 % berasal dari DDUPB dan 80 % berasal dari APBN.
Besaran Alokasi Anggaran PNPM-MP T.A. 2009 untuk tiap kecamatan yang mendapat program sbb :
No. | Kecamatan | Total BLM | Sumber Dana | |
DDUPB | APBN | |||
(Rp) | (Rp) | |||
1. | SOSOPAN |
900,000,000,- | 900,000,000,- | |
2. | BARUMUN TENGAH |
2,000,000,000 | 400,000,000,- | 1,600,000,000,- |
3. | HURISTAK | 900.000.000 | 180.000.000 | 720.000.000 |
4. | LUBUK BARUMUN |
900.000.000 | 180.000.000 | 720.000.000 |
5. | HUTA RAJA TINGGI |
900.000.000 | 180.000.000 | 720.000.000 |
6. | ULU BARUMUN |
900.000.000 | 180.000.000 | 720.000.000 |
7. | BARUMUN | 900.000.000 | 180.000.000 | 720.000.000 |
8. | SOSA | 900.000.000 | 180.000.000 | 720.000.000 |
9. | BATANG LUBU SUTAM |
900.000.000 | 180.000.000 | 720.000.000 |
Total |
9,200,000,000 | 1,660,000,000 | 7,540,000,000 |
PERKEMBANGAN PELAKSANAAN PNPM-MP TA. 2009
No | KEGIATAN | |||||||||
Sosopan |
Barteng | Huristak | Lubuk Barumun | Huta Raja Tinggi | Ulu Barumun | Barumun | Sosa | Btg Lubu Sutam | ||
1 | MAD Sos. | 30 Juni 2009 | 14 Mei 2009 | 16 juni 2009 | 19 Juni 2009 | 18 Juni 2009 | 19 Juni 2009 | 04 Juli 2009 | 30 Juni 2009 | 01 Juli 2009 |
2 | MD Sos | 19 Desa | 45 Desa | 27 Desa | 23 Desa | 26 Desa | 14 Desa | 40 Desa | 37 Desa | 16 Desa |
3 | Pel.Kader Desa | 19 desa | 44 Desa | 25 Desa | 23 Desa | 24 Desa | 14 Desa | 40 Desa | 36 Desa | 16 Desa |
4 | Pendataan RTM | 19 desa | 44 Desa | 25 Desa | 23 Desa | 24 Desa | 14 Desa | 40 Desa | 33 Desa | 16 Desa |
4 | Penggas | 19 desa | 44 Desa | 25 Desa | 23 Desa | 24 Desa | 14 Desa | 40 Desa | 33 Desa | 16 Desa |
5 | MKPR | 18 desa | 32 Desa | 25 Desa | 20 Desa | 24 Desa | 14 Desa | 33 Desa | 33 Desa | 16 Desa |
6 | MD Perencanaan | 18 desa | 32 Desa | 25 Desa | 20 Desa | 24 Desa | 14 Desa | 33 Desa | 33 Desa | 16 Desa |
7 | Penulisan Usulan | 16 desa | 29 Desa | 24 Desa | 17 Desa | 22 Desa | 14 Desa | 26 Desa | 28 Desa | 12 Desa |
8 | Verifikasi | 16 desa | 29 Desa | 24 Desa | 17 Desa | 22 Desa | 14 Desa | 26 Desa | 28 Desa | 12 Desa |
9 | MAD Prioritas | 25 0kt 2009 | 31 Okt 2009 | 27 Okt 2009 | 31 Okt 2009 | 1 Nop 2009 | 29 Okt 2009 | 29 Okt 2009 | 1 Nop 2009 | 7 Nop 2009 |
10 | Disain & RAB | 10 desa | 18 Desa | 5 Desa | 14 Desa | 11 Desa | 7Desa | 7 Desa | 9 Desa | 16 Desa |
11 | MAD Penetapan usulan | 18 Nov 2009 | 21 Nov 2009 | 19 N0v 2009 | 21 Nov 2009 | 21 Nov 2009 | 19 Nov 2009 | 21 N0v 2009 | 23 Nov 2009 | 21 Nov 2009 |
12 | MD Informasi | 10 Desa | 17 Desa | 14 Desa | 19 Desa | 4 Desa | 14 Desa | 26 Desa | 10 Desa | 12 Desa |
13 | Pelaksanaan Kegiatan | 11desa | 16 desa | 4 desa | 13 desa | 10 desa | 6 desa | 7 Desa | 7 Desa | 12 desa |
14 | MPTJ I | 10 desa | 8 desa | 4 desa | 11 desa | 11 desa | 5 desa | 6 Desa | 7 desa | 13 desa |
15 | MPTJ II | 9 desa | 8 desa | 2 desa | 11 desa | 8 desa | 1 desa | 4 desa | 6 desa | 12 desa |
16 | MDST | 9 desa | 8 desa | 10 Desa | 7 Desa | 1 Desa | 4 desa | 6 Desa | 12 desa |
I.2 Gambaran Umum Kegiatan PNPM- Mandiri Perdesaan TA.2010
Pada Tahun Anggaran 2010 Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM-Mp) Kabupaten Padang Lawas dialokasikan dana sebesar Rp. 18.500.000.000,- untuk sembilan Kecamatan yang ada di Kabupaten Padang Lawas, sumber dana 80% dari APBN dan 20% dari DDUB dengan perincian sebagai berikut :
No. | Kecamatan | Total BLM | Sumber Dana | ||||||||
DDUPB | APBN | ||||||||||
(Rp) | (Rp) | ||||||||||
1. | SOSOPAN |
1.250.000.000,- | 250.000.000.- | 1.000.000.000,- | |||||||
2. | BARUMUN TENGAH |
2.250,000,000.- | 450,000,000,- | 1,800,000,000,- | |||||||
3. | HURISTAK | 1.000.000.000.- | 200.000.000.- | 800.000.000.- | |||||||
4. | LUBUK BARUMUN |
3.000.000.000.- | 600.000.000.- | 2.400.000.000.- | |||||||
5. | HUTA RAJA TINGGI |
1.500.000.000.- | 300.000.000.- | 1.200.000.000.- | |||||||
6. | ULU BARUMUN |
3.000.000.000.- | 600.000.000.- | 2.400.000.000.- | |||||||
7. | BARUMUN |
2.250,000,000.- | 450,000,000,- | 1,800,000,000,- | |||||||
8. | SOSA |
3.000.000.000.- | 600.000.000.- | 2.400.000.000.- | |||||||
9. | BATANG LUBU SUTAM |
900.000.000.- | 250.000.000.- | 1.000.000.000.- | |||||||
Total |
18,500,000,000.- | 3.700.000.000.- | 14.800.000.000.- |
II.2. Gambaran Umum Kegiatan Konsultan
Gambaran umum kegiatan Konsultan pada bulan ini, adalah melakukan koordinasi dengan pihak kabupaten dalam rangka penyamaan persepsi strategi percepatan RKTL 2009 dan PNPM-MP Optimalisasi TA.2010 serta melakukan kunjungan ke kecamatan dalam rangka monitoring administrasi dan penyaluran dana BLM kegiatan.
BAB II
LAPORAN KEGIATAN BULANAN
II. 1 . Perkembangan Kegiatan
Perkembangan kegiatan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM)-Mandiri Perdesaan TA.2009 Kabupaten Padang Lawas hingga saat ini seluruh kecamatan telah melaksanakan Musyawarah Desa Sosialisasi, Pelatihan KPMD, penggalian gagasan, Musyawarah khusus Perempuan, Musyawarah Desa perencanaan, Pelatihan TPU, Tim verifikasi, kegiatan verifikasi dan Musyawarah Antar Desa Prioritas Usulan, , Musyawarah Antar Desa Penetapan Usulan, Pelatihan UPK. Pengajuan dana ke KPPN untuk Dana Tahap I, II, III serta dana DDUB sudah dilakukan dan sudah masuk ke Rekening BPNPM-MP masing-masing kecamatan. Sampai dengan pelaporan ini kegiatan yang dilakukan sedang dalam proses Musyawarah Desa Pertanggung Jawaban serta pelaksanaan kegiatan fisik dan MDST sedangkan untuk Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Perdesaan TA. 2010 dari sembilan kecamatan di Kabupaten Padang Lawas satu Kecamatan telah melaksanakan Musyawarah Antar Desa Penetapan Dana untuk SPC 1 pada tanggal 29 Juni 2010 yaitu kecamatan Huristak sedangkan Kecamatan yang lain direncanakan melaksanakan MAD Penegtapan Dana pada Minggu pertama bulan Juli 2010.
II. 2. Pencairan dan Penyerapan Dana
Pencairan dan penyerapan dana untuk PNPM Mandiri Perdesaan TA. 2009 sampai pada laporan ini telah menyerap dan DOK perencanaan dan DOK Pelmas. Dana DOK tahap II sebesar 40 % juga telah masuk ke rekening masing-masing kecamatan.
dana BLM Tahun Anggaran 2009 telah menyalurkan dana SPP dan juga telah mulai menyalurkan dana untuk kegiatan Fisik.
Sedangkan untuk PNPM-Mp TA. 2010 sampai dengan priode laporan ini telah mengajukan dana DOK Perencanaan sebesar 60% dan DOK Pelmas 100% dan telah masuk ke rekening masing-masing kecamatan.
II. 3. Laporan Keuangan dan Rekonsiliasi Rekening.
Setiap kecamatan yang mendapat alokasi program diwajibkan melaporkan perkembangan penyerapan dan kondisi saldo baik berupa dana tunai maupun yang masih berada pada rekening.
Hal-hal yang menyangkut dengan pelaporan keuangan antara lain :
- Laporan Penyaluran Dana ke desa
- Laporan Perkembangan pinjaman dana SPP
- Laporan Kolektibilitas Pinjaman SPP
- Laporan Dana Operasional UPK
- Neraca
- Laporan Pemantauan DOK Perencanaan dan DOK Pelmas
- Rekonsiliasi Rekening
Sedangkan pelaporan rekonsiliasi rekening yang dilaporkan adalah kondisi keuangan diseluruh rekening yang dikelola oleh UPK antara lain Rekening BPNPM-MP, Rekening Dana Ops UPK, Rekening DOK Perencanaan, Rekening DOK Pelmas dan Rekening Perguliran SPP.
II. 4. Laporan Pengembalian Pinjaman Kelompok SPP dan Perguliran SPP.
Dari 9 kecamatan yang mendapat alokasi dana PNPM-MP T.A. 2009, kecamatan Barumun Tengah adalah satu-satunya kecamatan yang mendapatkan alokasi dana pada tahun 2008. Jumlah desa yang mendapat alokasi pinjaman SPP pada Tahun 2008 adalah sebanyak 5 desa dengan jumlah kelompok sebanyak 14 kelompok dengan total alokasi pinjaman sebesar Rp. 324.000.000. Terdapat satu kelompok yang menunggak yakni kelompok SPP Al iman desa Binanga sebesar Rp.100.000,-,-dengan status kolektibilitas II. Dana pengembalian SPP telah menumpuk di Bank sebesar Rp 407.063.761,- dan belum pernah digulirkan oleh UPK. Pada MAD prioritas usulan T.A. 2009 telah disepakati adanya perguliran kepada kelompok SPP, Maret 2010 rencana akan dilaksanakan MAD Pergulirannya. Pada tanggal 24 Maret 2010 telah dilaksanakan MAD Pergulirannya dan telah disalurkan pada awal april 2010. Pada tahun 2009 telah dilaksanakan tutup buku dengan kondisi defisit sebesar Rp. - 2.472.649,- sedangkan pada tahun 2009 ini terdapat surplus sebesar Rp. 7.913.706, Sedangkan enam kecamatan yang lainnya juga sudah ada dana SPP dan sudah disalurkan.
II. 5. Laporan Penguatan Kelembagaan.
Pada MAD Perguliran tanggal 24 Maret 2010 telah disepakati SOP Perguliran kecamatan Barumun Tengah. Dan telah disalurkan dananya pada awal bulan april 2010. Untuk itu diharapkan UPK Barteng agar :
- Membuat RKTL Perguliran agar dana tidak menumpuk di rekening pengembalian SPP
- Membuat rencana Kerja tahunan UPK terutama sekali kegiatan penumbuhan dan pembinaan kelompok SPP.
Pada bulan ini semua kecamatan di Kabupaten Padang Lawas telah memiliki Anggaran Dasar dan Anggaran rumah Tangga (AD/ART) BKAD yang telah disyahkan pada Musyawarah Antar Desa Penetapan Usulan.
II. 6. Laporan Pengembalian UEP PPK Fase I
Dari informasi yang diperoleh ada 4 kecamatan yang pernah mendapatkan alokasi dana UEP pada PPK Fase I keempat kecamatan tersebut yakni Sosopan,Sosa,Huta raja tinggi,dan Barumun Tengah, namun data-data mengenai alokasi,jumlah pengembalian dan sisa hutang masyarakat masih belum bisa dibuatkan karena data-data tersebut sudah tidak ada lagi di kecamatan yang bersangkutan. Hal ini karena Stagnannya UPK selama beberapa tahun dan data tidak diarsipkan dengan baik.adapun tindak lanjut terhadap masalah ini adalah akan terus ditelisuri melalui pelaku PNPM-MP di tingkat kecamatan dan juga akan dicari data di kabupaten induk padang lawas sebelum pemekaran yakni kabupaten tapanuli selatan.
II. 7. Kendala dan Permasalahan serta Penanganan Masalah
Masih minimnya Pengetahuan satker terhadap PNPM-MP , Pengetahuan administrasi dan Pembuatan laporan sehubungan dengan pengajuan dana di Tingkat Kabupaten.Rendahnya kemampuan Fasilator-fasilator baru dalam memfasilitasi Masyarakat. Menyikapi hal tersebut diatas telah dilaksanakan OJT dan IST terhadap FK/FT.
II. 8. Tindak Lanjut Pemantauan Eksternal
Sampai pada pelaporan ini pemantauan yang dilakukan menghadiri pelaksanaan pemantauan persiapan FK/FT dalam melaksanakan tahapan MAD Penetapan dana (SPC 1) TA.2010 di tingkat Kecamatan. Juga pemantauan penggunaan dana yang telah digunakan untuk kegiatan PNPM-Mp TA.2009 Dari hasil kunjungan dan supervisi ke lapangan terhadap kecamatan tersebut terlihat masih lemahnya FK dan UPK dan pengelolaan administrasi keuangan, . Untuk itu telah dilaksanakan kegiatan IST terhadap FK dan UPK dalam pengelolahan administrasi keuangan.
II. 9. Kegiatan Pelatihan
Pada bulan Juni 2010 kegiatan pelatihan yang dilakukan adalah Pelatihan Tim Verifikasi, Tim Penulis Usulan di Masing-masing kecamatan oleh FK/FT.
II. 10. Manajemen Konsultan
Sampai saat ini keberadaan Fasilator Teknik disatu Kecamatan masing kosong, hal ini berpengaruh dalam sertifikasi dan pengendalian fisik kegiatan 2009 dan penyusunan desain dan RAB 2010.
II. 11. Rencana dan realisasi kegiatan Konsultan ( KM-KMT )
Rencana Kegiatan Bulan depan
Rencana kegiatan bulan depan melakukan monitoring terhadap pelaksanaan kegiatan di kecamatan, Pelaksanaan tahapan perencanaan dan pelaksanaan untuk TA.2010.
Realisasi Kegiatan Bulan ini
Kegiatan konsultan bulan ini, melaksanakan supervisi dan moitoring terhadap pelaksanaan Kegiatan TA.2009 serta kegiatan perencanaan untuk TA.2010 serta kordinasi dengan Tim kordinasi kabupaten dalam rangka Kegiatan yang mendukung proses perencanaan serta OJT Dan IST terhadap FK/FT.
BAB III
PENUTUP
KESIMPULAN DAN SARAN
III.1. KESIMPULAN :
Sampai dengan pelaporan ini kegiatan PNPM-MP di Kabupaten Padang Lawas untuk TA.2010 Sembilan dari sembilan kecamatan satu kecamatan telah melaksanakan MAD Penetapan Dana sedangkan TA.2009 pada priode pelaporan ini sedang dalam tahap musyawarah Desa Pertanggung jawaban, dan penyaluran dana kegiatan penambahan fisik
III.2. SARAN :
- Kekosongan Fasilitator Teknik kecamatan agar segera di penuhi sehingga pelaksanaan PNPM-MP di Kabupaten Padang Lawas berjalan sesuai dengan RKTL yang telah direncanakan.
KENDALA DAN PERMASALAHAN :
- Keterlibatan Satker dalam Kegiatan perencanaan PNPM-MP TA.2009 belum maksimal.
- Terjadinya bencana alam di kecamatan Barumun Tengah pada kegiatan jalan di desa Bire disebabkan cuaca yang terus-menerus hujan sehingga banjir dan menyebabkan keretakan pada pondasi jembatan.
- Lemahnya kemampuan fasilitator teknik dalam hal pelaksanaan kegiatan 2009 dan penyusunan Desain dan RAB 2010, sehingga berpengaruh terhadap progres
Optimalisasi TA. 2010 yang seharusnya sudah melaksanakan MAD Penetapan pada bulan Maret 2010. - Fasilitator teknik kecamatan Ulu Barumun mengundurkan diri sehingga berpengaruh terhadap pelaksanaan progres kecamatan.
- Terjadinya Bencana Banjir di desa Harang Jae Kecamatan Sosa Pada Bangunan Bendung.
Sejak ada pnpm di kec sosa, ekonomi dan jiwa masyarakat disini semakin bergairah dalam berproduksi usaha tani. Terimakasih pnpm kab.padang lawas...peran sertamu dalam membangun dalam membangun wilayah sangat berarti bagi warga desa yang tertinggal...
BalasHapusTolong kalau menyelekse fasilitator kecamatan memilihi sdm yang berkompeten dibidangnya atau mengerti kondisi rill sikon daerah setempat....